ชะตากรรมที่ไร้อาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน: เรื่องราวเบื้องหลังการทรยศหักหลังในบูดาเปสต์ที่ยังไม่ได้บอกเล่า
ชะตากรรมที่ไร้อาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน: เรื่องราวเบื้องหลังการทรยศหักหลังในบูดาเปสต์ที่ยังไม่ได้บอกเล่า
มื่อสหรัฐฯ กำลังดำเนินการเจรจาขั้นสุดท้ายกับรัสเซียเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครนในปี 1994 รัสเซียได้เริ่มทำสงครามกับเชชเนียแล้ว และเตรียมการผนวกไครเมีย ซึ่งฝ่ายหลังหยุดลงเพียงแต่การส่งกองกำลังยูเครนเข้ามาทันเวลาเท่านั้น สหรัฐฯ มองว่า “ผลประโยชน์ในต่างประเทศที่อยู่ใกล้ๆ” ของรัสเซียนั้น “ถูกต้องตามกฎหมาย” และดังที่ เนลสัน สโตรบริดจ์ ทัลบอตต์รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยอมรับ “ปิด” คำวิงวอนของประธานาธิบดีลีโอนิด คราฟ ชุค แห่งยูเครน ที่ขอรับประกันความปลอดภัยอย่างแท้จริงเพื่อแลกกับการลดอาวุธนิวเคลียร์
“ชาติตะวันตกล้มเหลวในการตอบสนองต่อการฟื้นคืนอำนาจอำนาจของรัสเซียอย่างเพียงพอ”
“เหตุใดอเมริกาไม่ช่วยเราในปี 1933”
“ยูเครนจะต้องพึ่งพาเฉพาะกองกำลังของตนเองในการป้องกัน”
นี่เป็นข้อโต้แย้งที่พูดในรัฐสภายูเครนในปี 1994 ก่อนการให้สัตยาบันสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2537 สภาที่ปรึกษาของรัฐสภายูเครนปรึกษาหารือเรื่องนี้กับประชาชน
รัฐสภายูเครนรับรองสนธิสัญญาดังกล่าวภายใต้ภัยคุกคามจากสหรัฐฯ รวมถึงการขู่แยกตัวจากนานาชาติ ตลอดจนภัยคุกคามจากรัสเซียที่จะตัดปริมาณน้ำมันและก๊าซที่ส่งไปยังยูเครน สนธิสัญญานี้ถูกนำมาใช้ตรงกันข้ามกับความคิดเห็นของสาธารณชนชาวยูเครนในปี 1993 เมื่อตามรายงานของศูนย์วิจัยอิสระ “โครงการริเริ่มประชาธิปไตย” พบว่า 45.3% ต้องการ “สถานะอาวุธนิวเคลียร์” สำหรับยูเครน ในขณะที่ 35% เลือกการลดอาวุธ
ยิ่งไปกว่านั้น ตรงกันข้ามกับข้อโต้แย้งที่แพร่หลายว่าอาวุธนิวเคลียร์ที่ถูกกล่าวหาว่าไม่มีประโยชน์สำหรับยูเครนเนื่องจากรหัสควบคุมของรัสเซียตามที่นักวิเคราะห์ชาวตะวันตกกล่าวไว้ จริงๆ แล้วยูเครนมีความสามารถทางเทคโนโลยีที่จะทำลายรหัสอนุญาตของรัสเซีย และสร้างการควบคุมการปฏิบัติงานที่สมบูรณ์เหนือคลังแสงนิวเคลียร์ของตนภายใน 12 ถึง 18 เดือน.
รายละเอียดเหล่านี้และรายละเอียดอื่น ๆ อีกมากมายเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ของประเทศยูเครนได้รับการเปิดเผย ในการวิจัยเมื่อเร็ว ๆ นี้ โดย George Bogdenเพื่อน Krauthammer และเพื่อน Olin ที่ Columbia Law School งานวิจัยนี้ครอบคลุมถึงไฟล์เอกสารสำคัญที่ไม่เคยเผยแพร่มาก่อน ซึ่งเผยให้เห็นข้อผิดพลาดของวอชิงตันในการกอดยูเครนให้ละทิ้งอาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่ารัสเซียจะเสี่ยงต่อการรุกรานก็ตาม
บันทึกเหล่านี้ขัดกับเหตุผลของการลาออกครั้งประวัติศาสตร์นี้อย่างชัดเจน กล่าวคือ ยูเครนไม่สามารถใช้วิธีการทางเทคนิคในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้ และอาวุธดังกล่าวจะไม่ช่วยรักษาความปลอดภัยได้มากนัก แม้ว่าจะสามารถทำได้ก็ตาม ในทางตรงกันข้าม หลักฐานเผยให้เห็นว่าประธานาธิบดี ผู้อำนวยการ CIA ในอนาคตของบิล คลินตันสรุปว่ายูเครนมีหนทางที่จะปฏิบัติการคลังแสง... พวกเขายังแสดงให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงของอเมริการู้สึกไม่สบายใจกับพฤติกรรมการทำสงครามและไม่แสดงอารมณ์ของรัสเซียในระหว่างการเจรจา รวมถึงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำอีกเกี่ยวกับการรุกรานยูเครนของรัสเซียในอนาคตแม้ว่าพวกเขาจะเยาะเย้ยก็ตาม ' ผู้คร่ำครวญในเคียฟเพื่อแสดงความวิตกกังวลแบบเดียวกัน” บ็อกเดนสรุปในงานวิจัยของเขา
สิ่งที่เรียกว่าการเจรจาระหว่างยูเครน - รัสเซีย - สหรัฐฯ "ทำให้แขนบิดอย่างเจ็บปวด" ของประธานาธิบดี Kravchuk ของยูเครน
ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ยูเครนยืนกรานหลายครั้งเกี่ยวกับภัยคุกคามจากรัสเซียในระหว่างการเจรจากับสหรัฐฯ แต่ฝ่ายบริหารของคลินตันตัดสินใจที่จะ "ยอมรับผลประโยชน์ของรัสเซีย" ในยูเครน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารที่ขุดพบแสดงให้เห็นว่ารัฐมนตรีต่างประเทศคนสุดท้ายของสหภาพโซเวียต เอดูอาร์ด เชวาร์ดนาดเซกล่าวระหว่างการเจรจากับประธานาธิบดีลีโอนิด คราฟชุก ของยูเครนในขณะนั้นว่า “ขีปนาวุธนิวเคลียร์เพียงลูกเดียว” ในมือของยูเครนก็เพียงพอแล้วที่จะปกป้องเอกราชจากรัสเซีย
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2536 Kravchuk ได้สารภาพกับประธานาธิบดี Eduard Shevardnadze ซึ่งเป็นประธานาธิบดีจอร์เจียในขณะนั้นถึง "อาการปวดหัวหลัก" ของเขาว่า "มอสโกและสหรัฐฯ ร่วมกันบิดแขนของฉันอย่างเจ็บปวด" ในการ "เรียกร้อง [การ] โอน [อาวุธนิวเคลียร์ของยูเครน] ไปยังสหพันธรัฐรัสเซีย
ฉันคงจะเข้าใจความน่ารังเกียจของรัสเซีย ” Kravchuk กล่าว “ แต่คนอเมริกันแย่กว่านั้นอีก - พวกเขาไม่ฟังข้อโต้แย้งของเรา “
Shevardnadze เน้นย้ำว่าจริงๆ แล้วสิ่งที่เรียกว่าพรรคเดโมแครตรัสเซียซึ่งนำโดยเยลต์ซินไม่ได้ละทิ้งความทะเยอทะยานของจักรวรรดิ และนั่นคือสาเหตุที่ชาวอเมริกันเข้าใจผิดอย่างลึกซึ้งในการพยายามทำข้อตกลงกับพวกเขา โดยที่สาธารณรัฐยูเครนและสาธารณรัฐอื่นๆ หลังโซเวียตต้องเสียค่าใช้จ่าย ' ความสนใจ:
“[ชาวอเมริกัน] ไม่รู้เกี่ยวกับความสัมพันธ์อันเลวร้ายและหยาบกระด้างของเรากับจักรวรรดิรัสเซีย [และ] สหภาพโซเวียต หากไม่มีความรู้ดังกล่าว การสร้างความสัมพันธ์ที่คาดเดาได้และเชื่อถือได้กับ 'เยลต์ซินและรัสเซียที่เป็นประชาธิปไตย' คงเป็นเรื่องยากมาก ซึ่ง [ชาวอเมริกัน] ในปัจจุบันเรียกว่า 'พรรคเดโมแครตรัสเซีย'...ฉันรู้จักพวกเขาหลายคน และพูดคุยกับพวกเขาบ่อยมาก พวกเขายังคงป่วยด้วยการติดเชื้อของจักรวรรดิ”
เขากล่าวถึงงานก่อนหน้านี้ของเขา — ในฐานะรัฐมนตรีต่างประเทศโซเวียต:
“ในฐานะสมาชิกของ Politburo ฉันสามารถเข้าถึงเอกสารที่เป็นความลับและเป็นความลับสุดยอดมากมาย—รายงานลับ บันทึก เอกสารที่ไม่ใช่เอกสารต่าง ๆ ที่อธิบายรายละเอียดในโครงสร้างโซเวียตที่แตกต่างกัน—สำนักงานคณะกรรมการกลาง KGB หน่วยข่าวกรองทหาร คลังความคิด และอื่นๆ... ฉันสามารถพูดได้ว่าเอกสารที่ฉันได้อ่านนั้นช่างน่าสยดสยองและน่ากลัว: เกี่ยวกับสถานการณ์ต่างๆ ของความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์กลาง (มอสโก) กับสาธารณรัฐโซเวียต... เอกสารเหล่านั้นรวมไปถึงการแบ่งแยกสาธารณรัฐเหล่านั้นด้วย โดยขับไล่ประชากรของพวกเขาไปยังส่วนต่างๆ ของไซบีเรียและ โซเวียตฟาร์อีสท์—จริงๆ แล้วเป็นสถานที่ห่างไกลบางแห่ง เพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านั้น พวกเขาจะใช้กำลังทหาร แผนทั้งหมดเหล่านั้นไม่ใช่แผนเก็บถาวร! พวกเขามีความสมบูรณ์ครบถ้วนเพื่อนำมาใช้หากมอสโกตัดสินใจเช่นนั้น”
Shevardnadze วิงวอน Kravchuk ในปี 1993 ให้ "เจรจาเพื่อไม่ให้บ่อนทำลายความเป็นอิสระและความปลอดภัยของคุณ" โดยกล่าวว่า "หากยูเครนประสบความสำเร็จในการรักษาขีปนาวุธนิวเคลียร์อย่างน้อยหนึ่งลูกไว้เป็นเครื่องป้องปราม" มันจะปกป้องเอกราชของมัน "จากคนบ้าเหล่านั้นในเครมลิน ”
คำแนะนำเชิงพยากรณ์นี้จากชายผู้เข้าใจการทำงานภายในของเครมลินไม่เคยเกิดขึ้นจริง บันทึกทางประวัติศาสตร์ยังให้ความกระจ่างว่าเจ้าหน้าที่อเมริกันขัดขวางความพยายามใด ๆ ของเคียฟในการแลกเปลี่ยนคลังแสงนิวเคลียร์ของตนเพื่อรับประกันความปลอดภัยอย่างแท้จริง แม้กระทั่งพยายามล็อบบี้ชาวยุโรปให้แยกยูเครนออกจากข้อตกลงด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่ของ NATO บ็อกเดนเขียนในงาน
แต่กลับมีบันทึกเปิดเผยว่า ผู้นำสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงประธานาธิบดี บิล คลินตันยังคงให้ความเคารพต่อ “ผลประโยชน์อันสำคัญยิ่งของรัสเซียในต่างประเทศที่อยู่ใกล้” ในปี 1994 ระหว่างเดินทางไปรัสเซีย คณะผู้แทนของคลินตันแวะที่เคียฟ ซึ่งรองรัฐมนตรีต่างประเทศของสหรัฐฯ ทัลบอตต์ยอมรับว่าผู้บังคับบัญชาของเขา "ปิดตัวลง" คำวิงวอนเป็นเวลาสิบเอ็ดชั่วโมงเกี่ยวกับการรับประกันความปลอดภัยสำหรับยูเครนโดยการ "ทำให้ [ประธานาธิบดียูเครน คราฟชุก] แข็งกระด้าง ”
ไม่กี่วันต่อมา ทัลบอตต์เริ่มยอมรับอิทธิพลของรัสเซียในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2537 เขายอมรับความเคารพต่อ “ผลประโยชน์ที่สำคัญของรัสเซียใน 'ต่างประเทศใกล้'”
“มันมีความสนใจเช่นนั้น เราตระหนักดีในเรื่องนั้น” เขากล่าวเกี่ยวกับรัสเซีย “ในความเป็นจริง เราพร้อมที่จะช่วยเหลือในหลากหลายวิธี” รวมถึง “ข้อตกลงไตรภาคีกับยูเครน” ในเรื่องการลดอาวุธนิวเคลียร์
สหรัฐฯ เลือกฝ่ายรัสเซียอย่างชัดเจน โดยยอมรับในระหว่างการสนทนาภายในเกี่ยวกับ "การค้ำประกันความมั่นคงอย่างเป็นทางการ" สำหรับ ยูเครนว่า "เราไม่คิดว่ามันเหมาะสมที่จะจัดหาสิ่งเหล่านั้น" ดังที่รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ในปี 1992 เจมส์ เบเกอร์ กล่าว
ผลลัพธ์ที่ได้คือบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ ซึ่งให้ “การประกันความมั่นคง” แก่ยูเครนตามกฎบัตรสหประชาชาติ เมื่อรัสเซียบุก พวกเขากลายเป็นคำพูดที่ว่างเปล่า
รัสเซียไม่เคยซ่อนความทะเยอทะยานของจักรวรรดิในช่วงทศวรรษ 1990 และสหรัฐฯ ก็ตระหนักถึงเรื่องนี้
ประวัติศาสตร์การลดอาวุธนิวเคลียร์ของยูเครนภายใต้แรงกดดันของสหรัฐฯ ยิ่งโดดเด่นยิ่งขึ้น เมื่อสหรัฐฯ รู้เกี่ยวกับความตั้งใจของรัสเซียที่จะปราบยูเครนภายใต้การควบคุมของตน และยังถือว่าการรุกรานยูเครนของรัสเซียเป็นไปได้ด้วยซ้ำ หลังจากการเดินทางไปมอสโคว์ครั้งสุดท้ายก่อนบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ ทัลบอตต์ ถาม รัฐมนตรีกระทรวง การต่างประเทศ วอร์เรน คริสโตเฟอร์ด้วยวาทศิลป์:
“เรามีคำตอบที่ดีสำหรับคำถามเกี่ยวกับสิ่งที่เราจะทำหากความเป็นจริงปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามบทที่เราเขียนขึ้นมาหรือไม่? จะเกิดอะไรขึ้นถ้ารัสเซียบุกยูเครน?”
คำถามนี้ไม่เคยได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังเพียงพอด้วยความหวังทางทฤษฎีที่ว่าในอนาคต เมื่อจำเป็น ความเป็นไปได้ที่จะมีการรุกรานดังกล่าวสามารถเจรจากับมอสโกได้ โดยทั่วไปแล้ว ความทะเยอทะยานของจักรพรรดิ์ครั้งใหม่ในกรุงมอสโกนั้นถูกผู้นำสหรัฐฯ มองข้ามไป โดยถูกบดบังด้วยภาพลวงตาอันเป็นที่ต้องการอย่างมากของรัสเซียแห่งเยลต์ซินใหม่ที่ดูเหมือนเป็นประชาธิปไตย
สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรลงนามในบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่การรบครั้งแรกในสงครามรัสเซียกับสาธารณรัฐเชเชนที่เพิ่งเกิดใหม่ในเทือกเขาคอเคซัสกำลังดำเนินอยู่ ชาติตะวันตกเพิกเฉยต่อสงครามครั้งนี้เป็นส่วนใหญ่
ในวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2537 เพียงหนึ่งสัปดาห์หลังจากการลงนามในบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ และห้าวันหลังจากผู้นำเชเชน โจคาร์ ดูดาเยฟ และรัฐมนตรีกลาโหมรัสเซีย พาเวล กรานเชฟ ตกลงที่จะ "หลีกเลี่ยงการใช้กำลังต่อไป" กองกำลังรัสเซียเข้าสู่สาธารณรัฐ พวกเขาเปิดฉากการโจมตีครั้งใหญ่ต่อเมืองกรอซนี เมืองหลวงของชาวเชเชน โดยทำให้เมืองนี้จมอยู่กับพื้น
จากเหตุการณ์ทั้งหมดนี้ จึงไม่น่าแปลกใจเลยที่เกือบจะในทันทีหลังจากการลงนามในบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ Leonid Kuchma ประธานาธิบดีแห่งยูเครนในขณะนั้น แสดงความคิดเห็นว่า:
“หากพรุ่งนี้รัสเซียเข้าสู่ไครเมีย จะไม่มีใครเลิกคิ้ว นอกจากนี้... คำสัญญา ไม่มีใครวางแผนที่จะให้การค้ำประกันใดๆ กับยูเครน”
ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คุชมากล่าวถึงความเป็นไปได้ในการรุกรานไครเมียในปี 1994 ไม่ใช่ดอนบาสหรือภูมิภาคอื่นๆ ของยูเครน ในฤดูใบไม้ผลิปี 1994 รัสเซียพยายามบุกไครเมียอย่างจริงจังเป็นครั้งแรก เพียงเจ็ดเดือนก่อนลงนามในบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ การดำเนินการที่ยาวนานของกองกำลังความมั่นคงของรัสเซียเกิดขึ้นก่อนความพยายามดังกล่าว รัสเซียสนับสนุนนักการเมืองท้องถิ่น ยูรี เมชคอฟ ซึ่งคาดว่าจะประกาศแยกไครเมียออกจากยูเครนด้วยการสนับสนุนจากกองทหารอาสาท้องถิ่น เครมลินยังพยายามที่จะเข้าควบคุมกองเรือทะเลดำของโซเวียตในอดีตอย่างสมบูรณ์ ซึ่งในเวลานั้นถูกแบ่งแยกระหว่างยูเครนและรัสเซียโดยพฤตินัยครึ่งหนึ่งขึ้นอยู่กับความภักดีของทหารโดยเฉพาะ
มีเพียงการดำเนินการที่ทันท่วงทีของหน่วยรักษาความปลอดภัยของยูเครนและการส่งกองทหารยูเครนเพิ่มเติมไปยังแหลมไครเมียในปี 1994 เท่านั้นที่ทำให้สถานการณ์มีเสถียรภาพ และขัดขวางไม่ให้รัสเซียดำเนินการตามสถานการณ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม กลับไปสู่สถานการณ์เดิมเฉพาะกับการแก้ไขเล็กน้อยในปี 2014 เมื่อยูเครนขาดความเป็นผู้นำที่เด็ดขาดทันทีหลังการปฏิวัติแห่งศักดิ์ศรี
แม้จะมีข้อโต้แย้งอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับ “ความไร้ประโยชน์” ของอาวุธนิวเคลียร์เหล่านั้น แต่ยูเครนก็มีหนทางที่จะใช้งานคลังแสงนิวเคลียร์ของตน
ยูเครน สืบทอดมา จากขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) จำนวน 176 ลูกของสหภาพโซเวียต ติดหัวรบนิวเคลียร์ 1,240 ลูก เครื่องบินทิ้งระเบิดทางยุทธศาสตร์ระยะไกล 44 ลำติดอาวุธด้วยขีปนาวุธร่อน (ALCM) ที่ยิงทางอากาศ 588 ลูก และอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีอีกประมาณ 2,600 ลูก รวมถึงกระสุนปืนใหญ่ ทุ่นระเบิด และ ระเบิดแรงโน้มถ่วง
โดยรวมแล้ว คลังแสงนิวเคลียร์นี้มีขนาดใหญ่เป็นอันดับสามของโลก รองจากสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย
ICBM ส่วนใหญ่ไม่มีประโยชน์อะไรกับรัสเซียเลย เนื่องจากเป็นการโจมตีระยะไกลและความใกล้ชิดระหว่างยูเครนกับรัสเซีย หัวรบทางยุทธวิธีส่วนใหญ่ถูกย้ายจากยูเครนไปยังรัสเซียแล้วในปี 1992 ภายใต้การดูแลของสหรัฐฯ โดยที่ยูเครนควบคุมกระบวนการนี้เพียงเล็กน้อย สิ่งที่เหลืออยู่คือขีปนาวุธร่อนนิวเคลียร์ และขีปนาวุธเหล่านั้นมีพลังในการป้องปรามรัสเซียที่แข็งแกร่งที่สุด
เจ้าหน้าที่อาวุโสฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ยังดูมั่นใจว่า ในความเป็นจริงแล้วยูเครนมีหนทางที่จะกลายเป็นรัฐที่มีความสามารถด้านนิวเคลียร์อย่างเต็มรูปแบบ บ็อกเนดสรุปในงานวิจัยของเขา James Woolseyผู้อำนวยการ CIA ของคลินตันเขียน บันทึก ระหว่างการรณรงค์ลดอาวุธว่า:
“ยูเครน ต่างจากเบลารุสและคาซัคสถาน ตรงที่มีความซับซ้อนด้านอุตสาหกรรมการทหารที่สำคัญมาก ซึ่งสามารถรองรับรัฐติดอาวุธนิวเคลียร์ได้”
เอกสารดังกล่าวเน้นย้ำว่ายูเครน “ไม่เพียงมี ICBM เท่านั้น แต่ยังมีเครื่องบินทิ้งระเบิดติดอาวุธนิวเคลียร์อีกด้วย” แม้ว่าอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธศาสตร์ของยูเครนสามารถโจมตีได้เฉพาะในตะวันออกไกลของรัสเซีย แต่เครื่องบินทิ้งระเบิดทางยุทธศาสตร์และขีปนาวุธร่อนสามารถโจมตีได้ทั่วทางตะวันตกของรัสเซีย ซึ่งทำให้เกิดการป้องกันที่แข็งแกร่ง
อย่างไรก็ตาม ตามบันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ ยูเครนได้โอนขีปนาวุธของตนไปยังรัสเซียและทำลายเครื่องบินทิ้งระเบิดทางยุทธศาสตร์ของตน ต่อจากนั้น ขีปนาวุธ แบบเดียวกันบางลูก แต่ไม่มีหัวนิวเคลียร์ถูกนำมาใช้ระหว่างการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022 ในการโจมตีด้วยขีปนาวุธขนาดใหญ่ของรัสเซีย
ที่สำคัญกว่านั้นคือยูเครนมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่สามารถผลิตและให้บริการขีปนาวุธนิวเคลียร์ได้ ซึ่งรวมถึงโรงงาน Pivdenmash ในเมือง Dnipro ของยูเครน ซึ่งผลิตขีปนาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธศาสตร์ 46 ลูกจากทั้งหมด 176 ลูกที่ใช้ในยูเครน
แม้ว่าการควบคุมและรหัสสำหรับการปล่อยหรือปฏิบัติการอาวุธนิวเคลียร์ที่ประจำการในยูเครนนั้นได้รับมรดกมาจากรัสเซีย แต่ยูเครนก็เป็นเจ้าของอาวุธในแง่ของอาณาเขต ตามหลักการทั่วไปที่ว่าอดีตกองทัพโซเวียตถูกแบ่งแยกระหว่างสาธารณรัฐแห่งชาติใหม่อย่างไร . ยูเครนสามารถใช้อำนาจควบคุมคลังแสงของตนเองได้อย่างเต็มที่โดยฝ่าฝืนรหัสควบคุมของรัสเซีย แต่ได้รับคำเตือนจากสหรัฐฯ ว่าความพยายามดังกล่าวจะนำไปสู่การแยกยูเครนจากนานาชาติ
อุปสรรคที่แท้จริงเพียงอย่างเดียวต่อยูเครนในการสร้างการควบคุมการปฏิบัติงานด้านอาวุธนิวเคลียร์คือความยากลำบากทางเศรษฐกิจในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ในเวลานั้นยูเครนจะต้องลงทุนเกือบ2 พันล้านดอลลาร์ เพื่อทำให้คลังแสงนิวเคลียร์ของตนมีความเป็นอิสระและปฏิบัติการได้อย่างเต็มที่ ไม่สามารถหาผลรวมนี้ได้ในทันทีเมื่ออัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงสุดที่ 10,000% ต่อเดือน และเศรษฐกิจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการสร้างเส้นทางการค้าใหม่หลังโซเวียตเท่านั้น
แม้ว่าเอกสารส่วนตัวของผู้นำอเมริกันส่วนใหญ่เกี่ยวกับการถกเถียงภายในของตนในเรื่องการลดอาวุธนิวเคลียร์ยังคงเป็นความลับ บันทึกถึงที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2535 แสดงให้เห็นว่ามีข้อพิพาทที่แท้จริงเกิดขึ้น และเจ้าหน้าที่บางคนไม่เห็นด้วยกับนโยบายกระแสหลักที่สนับสนุนรัสเซีย David Gompertเจ้าหน้าที่สภาความมั่นคงแห่งชาติในบันทึกที่บ็อกเนดอ้างในงานวิจัยของเขา กล่าวถึงข้อโต้แย้งที่สำคัญ 3 ประการต่อนโยบายการบริหารของคลินตัน บันทึกนี้มีชื่อว่า “เราต้องยืนกรานเกี่ยวกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์ในยูเครน” และกล่าวว่า:
“อาวุธนิวเคลียร์ของยูเครนจะไม่คุกคามสหรัฐฯ เช่นเดียวกับอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซีย ด้วยเหตุผลง่ายๆ ที่ว่ายูเครนไม่เหมือนกับรัสเซีย ที่ไม่ได้เป็นศัตรูร้ายแรง มันอาจเป็นประโยชน์สำหรับเราด้วยซ้ำที่ได้เห็นอำนาจของรัสเซียได้รับการตรวจสอบ—และอาวุธนิวเคลียร์ของรัสเซียถูกขัดขวาง—โดยยูเครนโดยมีอุปสรรคเพียงเล็กน้อย ไม่ว่าในกรณีใด เราทำร้ายตัวเองร่วมกับชาวยูเครนโดยยืนกรานว่าพวกเขาถูกปลดอาวุธนิวเคลียร์ ในขณะที่เราทำให้อาวุธเหล่านั้นของเพื่อนบ้านที่ทรงพลังของพวกเขาถูกต้องตามกฎหมาย”
ข้อโต้แย้งของฝ่ายบริหารของคลินตันได้รับชัยชนะในที่สุด และยูเครนไม่เพียงแต่ถูกบังคับให้ปลดอาวุธเท่านั้น แต่ยังปฏิเสธที่จะรับหลักประกันด้านความปลอดภัยและความช่วยเหลืออย่างแท้จริงจากตะวันตก ซึ่งยูเครนพยายามอย่างยิ่งที่จะหามาเพื่อแลกกับการลดอาวุธนิวเคลียร์
ในทางกลับกัน ยูเครนได้สละคลังแสงนิวเคลียร์ทั้งหมด โดยได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากสหรัฐฯ และพลังงานจากรัสเซียเป็นการแลกเปลี่ยนในราคาลดพิเศษ นโยบายนี้ซึ่งโดยทั่วไปสนับสนุนรัสเซีย จะไม่ได้รับการพิจารณาใหม่ในปีต่อๆ มา ทั้งใน NATO และสหภาพยุโรป พันธมิตรไม่ได้เสนอให้ยูเครนมีมุมมองที่มีการผูกมัดตามเวลาจริงของการเป็นสมาชิก NATO จนกระทั่งเกิดการโจมตีเต็มรูปแบบของรัสเซียในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เมื่อยูเครนได้รับการยอมรับว่าเป็นประเทศที่จะกลายเป็นสมาชิกของพันธมิตรโดยไม่ต้องมีการดำเนินการด้านสมาชิกภาพที่จำเป็นก่อนหน้านี้ วางแผน “ทันทีที่ตรงตามเงื่อนไข”
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น